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中共武强县纪委、武强县监察局关于鼓励党员干部、国家工作人员干事创业宽容失误的暂行办法(试行)

发布人:wqdj  发布时间:2017/8/30 10:45:07
    

中共武强县纪委

武强县监察局

关于鼓励党员干部、国家工作人员干事创业宽容失误的暂行办法((((试行)

为进一步激发和保护全县党员干部、国家工作人员干事创业的积极性、主动性、创造性,在工作事业面前开拓进取、勇于担当,推动县委、县政府重大决策部署和重点工作任务落实,努力构建“想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事”的政治生态环境。依据有关党政纪条规,特制定本办法。

一、指导思想

通过严格甄别区分,把为推动发展的无意过失,与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来;把因缺乏经验、先行先试出现的失误、偏差,与明知故犯而违纪违法的行为区分开来;把国家尚无明确规定的探索性试验,与国家明令禁止、有法不依的行为区分开来,以鼓励和支持全县党员干部、国家工作人员在法律、法规、政策的框架下,用活、用好、用足上级各项政策,大胆尝试新的改革措施和办法,积极借鉴外地的成功经验,树立“鼓励实干、支持创新、宽容失误、严惩贪腐”的执纪导向,为建设经济强县、美丽武强提供强有力的支持。

二、处理原则

对党员干部、国家工作人员在履职担当、创新创业或尝试打破工作僵局过程中,面临新情况、新问题或不可预见因素较多,致使工作未达到预期效果或因工作办法、改革举措不当造成负面影响和损失的((((重大安全责任事故除外),或属于不可抗拒因素导致的,在处理时坚持实事求是、客观公正,兼顾行为发生的背景、目的、过程和后果。

1、鼓励维护全县整体利益,防止谋取个人私利、小团体利益,甚至中饱私囊;

2、区分是因经验不足造成的工作失误,还是不履行或不正确履行职责造成的失职渎职;

3、鼓励用好用足用活政策,防止阳奉阴违顶风违纪;

4、促进决策部署的顺利实施,避免阻碍、破坏决策部署的实施;

5、按程序集体研究、民主决策、科学决策、阳光运行,防止利用职权独断专行、暗箱操作;

6、区分是属于不可抗拒因素导致社会不良影响,还是因相关特定工作人员失职渎职造成影响扩大的。

三、适用情形

有关人员具有以下情形之一的((((重大安全责任事故除外),在问责时要综合考虑其一贯表现、工作业绩、发生背景、主观思想、认错态度等因素后,可从轻、减轻或免予纪律处分或其他处理。

1、在落实上级重大决策部署,特别是在推动县委、县政府重点工作、重要决策、重大项目中,因大胆履职、大力推进而出现一定失误的;

2、在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除阻碍、触及固有利益而造成一定失误的;

3、在处理重特大事故、群体性事件、突发性事件中,果断决策、敢于担当而出现一定失误或不良影响的;

4、在涉及全局工作中,因维护大局、主动放弃部门或局部利益而引发内部矛盾和不满的;

5、在服务企业、服务群众中,因着眼于方便群众、提高效能进行容缺受理、容缺审查而出现一定失误或偏差的;

6、在承担急难险重任务或分管风险较大工作中,因主动揽责、积极担当作为而出现一定失误或受到非议的;

7、在推进改革和体制机制创新中,因缺乏经验、先行先试而出现一定失误或未达到预期效果的;

8、在创造性落实上级政策部署过程中,因政策界限不明确或受政策调整等客观因素影响而出现失误、偏差的;

9、在主观上以创新创业为目的,能主动说明和改正所犯错误且无徇私枉法行为的;

10、积极采取措施主动挽回损失或有效阻止不良后果发生的;

11、其他可以宽容失误的情形。

四、工作程序

1、申请。在被追责问责过程中,相关单位或个人如果认为符合本办法宽容失误适用情形的,应在启动问责程序后五个工作日内,由所在单位党委(党组)向县纪委监察局提出书面申请。

2、调查。县纪委监察局经初核属于本办法适用情形的,则依据申请事项开展调查,形成书面调查报告。

3、认定。根据调查结果,由县纪委监察局会同有关部门作出认定意见,必要时可实行听证。

4、实施。认定结果在五个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释;必要时向县委、县政府书面报告。

5、暂缓。对一时难以定论的,经县委、县政府同意,可以暂缓作出决定,实行暂挂制,一般暂挂时间不超过三个月,期满给予结论性意见。

五、结果运用 

对经认定宽容失误的单位或个人,可以在以下事项中予以从轻、减轻、免予处分处理或不受影响:

(一)党风廉政建设责任制考核;(二)领导班子实绩考核;(三)行政追责和效能问责;(四)评优评先;(五) 给予党政纪处分;(六)给予组织调整或组织处理。

六、工作纪律

1、要旗帜鲜明鼓励干事创业。对查无实据或经认定可以宽容失误的问题,要及时澄清事实、消除影响;对诬告陷害、恶意中伤、干扰干事创业的,一经查实要严肃处理。

2、要严格政策界限。调查认定过程中,要严格按照本办法工作原则及适用情形甄别判断,防止出现支持变纵容、保护变庇护的现象。

3、要严明改革创新纪律。要严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”,坚决惩治借改革创新之名以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

4、要严肃整治懒政怠政。坚决整治效能低下、纪律松懈、状态不佳、信心不强、谋略不够、动力不足、“混、怕、浅、浮、僵”等问题,维护风清气正的干事创业氛围。

七、其他

1、本办法由县纪委监察局负责解释。

2、本办法自印发之日起试行。    

 

 

2017110