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中共武强县委关于深入实施人才强县战略的指导意见
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2013年12月10日 | 浏览895 次] 字体:[ ]

 

 

 

 

 

武字201310

 

 

中共武强县委

关于深入实施人才强县战略的

指导意见

2013年7月12日

 

为深入贯彻落实国家、省市中长期人才发展规划纲要和人才工作会议精神,加大整体性人才资源开发力度,建设一支数量充足、结构合理、素质较高的人才队伍,服务武强经济社会发展大局,根据省市有关文件精神,结合我县实际,现就深入实施人才强县战略,提出如下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神和科学人才观,坚持党管人才原则,紧扣“绿色崛起、赶超晋位”战略对人才的需求,坚持以促进科学发展为出发点,以人才资源建设为核心,以人才结构调整为主线,以改革创新为动力,紧紧抓住人才引进、培养、使用、服务等关键环节,创新体制机制,完善政策体系,加大工作力度,优化发展环境,构筑人才高地,为实现“绿色崛起、赶超晋位”目标提供坚强有力的智力支持和人才保障。

二、目的意义

近年来,县委县政府坚持“富民强县,人才先行”的指导目标,大力实施人才立县、人才兴县战略,立足实际,扬长避短,开拓创新,创造性地开展人才工作,使全县人才总量不断扩大,人才素质逐步提高,各级各类人才成为建设生态武强、文化武强、和谐武强的中坚力量。但是必须清醒看到,我县人才工作与新形势要求还存在一些薄弱环节,主要表现在:人才总量仍显不足,整体素质还不够高;人才结构的行业分布还不太合理;人才工作机制还不够完善;人才工作经费保障还略显不足。这些问题在一定程度上影响和制约了我县经济社会发展。当前和今后一个时期,是我县实现“绿色崛起、赶超晋位”的关键时期,抓住了人才这个第一资源,就是抓住了武强发展的“牛鼻子”。各级各部门一定要站在全局和战略的高度,把人才工作摆在更加突出的位置,牢固树立人才是科学发展第一资源的理念,充分认识实施人才强县战略的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感,与时俱进,开拓创新,不断开创我县人才工作新局面。

三、目标任务

以加强高素质人才队伍建设为重点,使人才数量、质量和管理体系能够适应我县经济社会发展需要,人才总量明显增加,队伍结构明显优化,整体素质明显提高,人才工作机制更加健全,市场功能更加完善,发展环境更加适宜,力争把我县建设成为人才聚集的高地。

四、方法措施

1、进一步加大人才引进力度

大力引进高层次创新创业领军型人才。围绕我县重点产业,建立人才信息动态监测体系。立足我县产业需要,着眼长远发展趋势,以主导产业和高新技术产业为依托,以北大洼国家现代农业示范区、武强经济开发区、武强国际乐器文化产业基地,以及县内高新技术企业和科技项目为载体,进一步加大人才引进力度,通过政策优惠、平台建设、环境优化、资金支持等方式,引进一批高层次创业领军人才、工程技术关键人才和紧缺专业人才。

完善人才引进的优惠政策。坚持政策引领,出台《武强县急需紧缺高层次人才引进暂行办法》,对于我县经济社会发展急需的专业技术、经营管理人才及其他高层次人才,可不受户口、编制等限制,开辟“绿色通道”直接引进。对来武强工作的人才,按不同类型和层次分别给予一定的项目经费资助、一次性安家补助和生活津贴。对于带项目、带技术、带团队的创新创业人才,给予投融资、科技项目资金匹配、创业场所和生活住所等方面的支持。对特殊优秀人才,采取一人一议的引才政策。各职能部门要吃透政策精神,做好衔接配套,积极参与分工合作,加强与中央、省、市的密切联系,大力引进上级部门的资金、项目、技术和人才。

创新人才智力引进机制。进一步加强县内外人才联络站点、人才公共信息平台建设,为企业建立网络招聘服务平台。建立健全高层次人才联谊机制,规范管理,有序运作,扩大影响。定期组织人才智力交流活动,县人社部门每年都要组织用人单位赴外开展大型人才招聘活动。鼓励“关系不转、户口不迁、来去自由”的人才柔性流动,支持用人单位以项目合作、技术入股、人才租赁、联合设立研发机构等多种灵活方式引进人才和智力。深入推进政府搭台,校企合作,建立企业与高校院所的对接机制,力促人才资源、科技成果、风险投资三方对接。对为武强服务,与武强企业合作开展科技攻关,取得重大突破或获得显著经济效益的县外优秀人才,可参照引进人才给予相应待遇。鼓励社会人才中介服务组织参与人才引进,对成功引进高层次创新创业人才的中介机构予以奖励。

2、全面提升人才培养工作水平

拓展人才培养模式。围绕提高人才学习能力、实践能力和创新能力,根据各类人才特点,研究探索不同类型人才培养方式和途径。进一步深化与高等院校、科研院所、大型企业和专业化人才培训机构的合作,加强各类人才培养基地建设,定期选送人才到基地参加实训。坚持以重大产业攻关项目、重点研发机构和重要产业基地为依托,加快建立以科技项目为主要载体的创新创业人才实践培养体系。大力支持重点产业、高新技术企业的科技人员参加国内外学术交流研讨活动、在职学历学位教育、从事产业项目相关的培训。

深化人才培养工程。分别制定党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、创新型科技人才、高技能人才、农村实用人才培训规划计划,统筹推进各类人才队伍建设。继续鼓励党政机关、事业单位干部职工攻读深造。加大对企业培养人才的政策支持力度,建立健全以政府为主导、企业为主体的培训机制。在技能人才、管理人才等领域,探索企业办学,自主培养的新模式,造就一批满足工业强县战略需要的产业人才大军。

健全继续教育体系。立足武强产业发展需要,进一步加强职业教育与技能培训,培养高层次、懂理论、有潜力的应用型高技能人才。创新培训方法,充分利用网络远程教育等现代手段,强化日常培训,切实提高培训的效益和质量。以构筑终身教育体系为目标,努力探索培训市场与人才需求无缝对接。努力形成相互贯通、更加开放的社会教育体系,鼓励各类人才通过多种形式和渠道参与终身学习,加快学习型社会建设。

3、进一步发挥人才使用效能

健全人才评价发现机制。建立健全以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发现机制。把评价人才和发现人才结合起来,坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。健全领导班子和领导干部考核评价机制,完善干部德才考察标准和考察办法。健全以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才考核评价机制,推进职业经理人社会化评价。健全重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制,完善专业技术职务任职评价办法。探索建立技能人才多元评价机制,逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、学校职业资格认证和专项职业能力考核办法。健全农村实用人才分级评价办法。

创新人才选拔使用机制。改革各类人才选拔使用方式,科学合理地使用人才,促进人岗相适、人尽其才,形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。着眼于提高选人用人公信度,按照公开、平等、竞争、择优原则,完善干部任用初始提名办法,积极推行干部公开选拔和竞争上岗建立任中激励淘汰制度,完善试用期制度,建立干部能上能下、能进能出动态管理机制。推行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度、竞争上岗制度和公开招聘制度。探索建立关键岗位、重大项目的负责人公开招聘制度。

创新人才激励保障机制。注重凭工作实绩选人用人,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力的激励保障机制。完善事业单位的岗位绩效工资制度。建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度,鼓励知识、技术、管理、技能等生产要素参与分配。建立以政府奖励为导向,用人单位奖励为主体,社会力量奖励为补充的人才奖励体系,定期开展各类优秀评选表彰活动。积极鼓励企业专业技术人才参加高级工程系列专业技术资格的评审。提高各类人才的政治社会地位,在各级党代表、人大代表和政协委员的推选过程中要有一定比例的各类人才,增加他们参政议政的机会,激发他们参政议政的热情。

4、建立完善人才服务体系建设

建立“三位一体”人才服务体系。在县委、有关部门和农村、社区、企业分别建立三个不同层级的人才服务机构,形成上下联通的立体化人才服务体系。县委组织部成立县人才服务中心,负责全县人才服务工作的组织协调实施,指导人才服务工作开展,抓好人才服务工作的考核评定。根据县域经济社会和产业发展实际,在武强经济开发区、北大洼国家现代农业示范区、国际乐器文化产业基地、周窝音乐小镇、武强年画社以及教育、卫生等相关部门组建企业管理、农业科技、音乐乐器、书画艺术、医疗卫生等若干个人才服务社,在县人才服务中心指导下,为本行业、领域各类人才开展全方位服务。在具备条件的农村、社区和企业建立专家工作室,明确专人负责、专人管理,对接各类人才服务社,延伸人才服务触角,为各类专家下基层搭建平台,搞好服务。三级人才服务机构对接协作,资源共享,形成全方位、立体化、覆盖全县的人才服务体系。

建立健全人才服务体系保障机制。由县人才工作领导小组统一领导,县人才办具体负责人才服务体系的管理。各级人才服务组织每三个月汇报一次工作开展情况,每半年进行一次工作总结,编印《武强县人才服务工作专报》,服务领导决策。县人才服务中心负责全县各人才服务社和专家工作室人才服务工作的指导、督促和检查。采取日常检查与阶段检查相结合的方式,及时了解工作开展情况,调动各方的积极性。把人才服务工作列为相关单位和部门领导班子和领导干部年度目标考核内容,实行专项考核,考核结果作为领导班子和领导干部评先选优、提拔晋升的参考依据。

五、加强领导

1、完善人才工作领导机制。坚持党管人才原则,统筹协调人才工作,充分发挥县委对人才工作领导核心作用。县人才工作领导小组负责对全县人才工作的宏观管理、政策落实、检查监督、组织协调和保障服务。定期组织高层次人才满意度调查和工作评估。健全人才工作目标责任制、督查通报制等机制,把人才工作成效作为考核各级党政领导干部尤其是党政“一把手”的重要内容。各乡镇党委、政府和县直各单位要健全人才工作组织,加大力度,理清思路,创新举措,狠抓落实,努力营造有利于人才发展的良好环境。

2、加强对人才工作的宣传引导。加大人才强县战略的宣传力度,创新宣传方式,尊重人才发展规律,着力营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。要加大人才政策宣传力度,突出对创新创业典型人才和创新团队的宣传,构建人才工作宣传长效机制。各级人才组织要深入调研、广泛问计,形成逢决策必调研的制度,构建人才工作人人参与的新局面。坚持用“大人才”概念服务“大发展”格局,各级各部门要始终围绕我县经济社会发展任务和主导产业发展趋势,群策群力,使人才工作不断取得新成效,努力形成各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。

 

 

 

 

 

                                                       

中共武强县委办公室                 2013年7月12日印 

                                                       

(共印50份)


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