武发〔2013〕6号

中共武强县委

武强县人民政府

关于建立工作倒逼机制的实施意见

为深入贯彻落实县委九届四次全委(扩大)会议精神,充分调动各级干部干事、干成事的积极性和工作热情，促进全县各项工作任务落实,推动武强实现“绿色崛起、赶超晋位”目标，特制定如下实施意见。

一、实施范围和对象

经济开发区、各乡镇、县直各部门及所有在职干部。

二、目标任务

为了深入贯彻落实县委九届四次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这个主题，站在建设新武强的历史起点上，破除思想障碍，完善工作举措，创优发展环境，提供党建支撑，为积极推进文化产业提升、现代农业深化、城镇建设突围、农村环境整治、招商引资突破等“五大重点工程”实施、早日实现“绿色崛起、赶超晋位”的总目标提供机制保障。

三、广泛开展承诺、践诺、评诺活动

（一）公开承诺。在每年度初，经济开发区、各乡镇要重点围绕财政税收、工农业经济发展、社会事业和民生建设、群众工作及社会治安综合治理、党的建设等方面进行承诺；县直各部门要立足服务县域经济社会发展，重点围绕各级下达的工作任务、服务全县中心工作、招商引资、维护社会稳定、思想政治建设等方面进行承诺。同时向县委提交书面承诺书，目标任务要具体明晰，注明牵头责任人和完成时限，单位“一把手”签字把关并报分管县级领导审阅。在提交书面承诺两周内，各单位要通过政务公开栏、政府网站等方式进行公示，县委将有计划地安排部分单位在电视台向社会公开承诺。

（二）认真履诺践诺。经济开发区、各乡镇、县直各部门要按照承诺的目标任务制定具体工作计划和落实措施，按照县委建立的以周保月、以月保季、以季保年的目标督查督办计划，实行承诺事项挂牌销号制度，完成一项承诺就销号一项。县委督查小组将及时跟进，对各单位目标任务落实情况进行督查。

（三）科学评诺。县委考评小组对经济开发区、各乡镇、县直各部门实行千（百）分制综合量化考评，按照各单位承诺的目标任务制定具体的考评办法。主要采取组织广大干部群众民主测评和分管县级领导点评、党政联席会述职点评相结合的方式对各单位承诺践诺情况进行评价。县委督查考评小组综合“述职点评”和“民主测评”情况，并通过查阅资料、调查核实、职能部门反馈等方式，对各单位活动开展情况进行分类综合量化评定。

四、建立完善全面的工作倒逼机制

（一）以“目标分解机制”逼压力。围绕全县“五大重点工程”任务分解，将经济开发区、各乡镇、县直各部门确定的年度目标、季度目标、月度目标、每周目标，以及牵头单位、责任单位、责任人员等进行细化、量化，层层分解，形成压力逐层传递，任务具体落实到人。经济开发区、各乡镇、县直各部门要把分解后的目标任务向县委、政府书面承诺，签定承诺责任书。同时建立践诺进度台账，详实记录践诺进展情况。

（二）以“时间倒排机制”逼进度。围绕全县“五大重点工程”任务分解，科学制订承诺、践诺、评诺的具体时间分解表，倒排工期，将目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周，形成“以周保月，以月保季，以季保年”的时间倒排机制，确保承诺工作目标保质保量按时“交卷”。

（三）以“督查督办机制”逼落实。县委、县政府成立以“两办”督查室为主体的工作倒逼督查组，围绕“绿色崛起、赶超晋位”的总目标和“五大重点工程”的具体任务分解，结合经济开发区、各乡镇、县直各部门承诺的目标任务，不定期开展联合督查、重点督查和专项督查，同时县委、政府每周选择几个单位部门听取工作进展，每月进行一次践诺工作集中调度，每季度将各单位的践诺进展情况公开曝光，半年听取各部门工作述职，年终听取单位“一把手”全面述职，并与年度考核紧密结合起来，以督导督办倒逼落实。

（四）以“考核追究机制”逼争先。要强化职责，明确责任，奖惩分明，治庸治懒，推进工作落实。对落实“五大重点工程”取得显著成绩的，将给予物质奖励和通报表扬，并以此作为各单位评优评先的重要考量指标。对未按时完成阶段性目标的，下发“预警告知书”，督促其提高效率，加快进度。一周后，如仍未完成任务的，下发“预警质询书”，责任单位“一把手”要向县委、县政府写出书面检查，县委组织部会同分管县级领导对责任单位主要领导进行诫勉谈话。经过两次预警后，仍不能完成任务的，下发“监察建议书”，取消责任单位评先评优资格，并对责任单位主要领导给予调离工作岗位、责令辞职、免职等组织处理。因主管领导和管理部门失职造成重点工作落后的，对有关责任人严格问责。对在实施倒逼机制中弄虚作假、欺上瞒下，构成违纪的，给予党政纪处分。

五、加强组织领导，切实保障工作倒逼机制有效运行

（一）建立健全机构，加强组织领导。围绕全面推进“五大重点工程”的实施，县委整合相关部门力量，成立专门机构，全面负责各单位“三诺”活动的开展和工作倒逼机制的有效运行。经济开发区、各乡镇、县直各部门也要成立相应组织机构，“一把手”要亲自抓、负总责，党员领导干部要发挥模范带头作用，立标杆、做表率，勇于创新，积极奉献，确保各项任务目标落到实处。

（二）搞好协调配合，科学综合评价。县委、政府各职能部门要在工作倒逼机制运行中发挥部门职能作用，各司其职，勇于担当，密切配合，形成工作合力。通过分类指导、科学量化任务指标、综合宏观研判，对经济开发区、各乡镇、县直各部门形成客观、公正、公平的评价意见，为县委、政府提供准确、合理、科学的综合考核评定依据。

（三）加强结果运用，树立正确导向。结合经济开发区、各乡镇、县直各部门年度任务目标运行情况，对每次督查考评情况进行全程记录，及时将督查考评结果记入单位和干部个人实绩档案，作为单位和干部个人评优评先、提拔重用的重要依据。使之同全县用人导向机制密切结合起来，不但让干部知道应该干什么、干到什么程度，还要让干事的人、干成事的人有平台、有位子，让全县干部工作上有方向、有动力、有积极性，真正发挥好考核评价机制“风向标”、“指挥棒”的作用。

                         中共武强县委

                         武强县人民政府

                                   2013年9月26日