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武强县推进领导干部能上能下暂行办法
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2017年8月30日 | 浏览518 次] 字体:[ ]

武强县推进领导干部能上能下

暂行办法

 

第一章 总 则

    第一条 为大力弘扬实干实政精神,激励全县干部调整状态、提升能力、改进作风,更广泛、更有效地调动广大党员干部干事创业积极性,全力以赴开创武强绿色崛起、赶超晋位的新局面,根据《推进领导干部能上能下若干规定(试行)(中办发〔201542)、《关于推进领导干部能上能下的实施意见》(冀办发〔20162)、《衡水市推进领导干部能上能下实施办法》(衡办发〔201627号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能“下”的问题。  

第三条 推进领导干部能上能下,必须坚持下列原则:

  ()党要管党、从严治党原则;

  ()实事求是、客观公正原则;

  ()以人为本、人岗相适原则;

  ()依法依规、规范有序原则。

第四条 本办法适用于全县机关事业单位所有乡科级领导干部。乡科级非领导职务干部,参照本办法执行。

 

第二章 “能下”情形

  第五条 推进领导干部能上能下,应严格按照中办发〔201542号、冀办发〔20162号和衡办发〔201627号等文件明确的调整不适宜担任现职干部、问责处理、违纪违法免职、健康原因调整、任期届满离任、到龄免职(退休)等规定,进一步细化“能下”的情形,着力解决干部不担当、不尽责、不作为、不在状态、工作平平、政绩寥寥、懒政怠政等突出问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第六条 干部不适宜担任现职,主要指其德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不相符,组织和群众认可度不高,不宜在现岗位继续任职。

干部存在下列情形之一,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有按限期改正,被认定为不适宜担任现职的,应予以调整。

(一)理想信念动摇,共产主义信仰偏移,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经受不住考验的;对党的基本理论方针政策说三道四,妄议中央、损害党和国家形象的;

(二)遵守党的政治纪律和政治规矩不严格,落实党风廉政建设责任制不到位,违反中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》,胡乱作为,造成恶劣影响的;本部门本单位或分管领域连续出现违纪违法问题的,影响较坏的;

(三)落实全面从严治党责任不力,不履行“抓班子带队伍”职责,投机钻营,在班子内部搞团团伙伙或者闹无原则纠纷,导致领导班子软弱涣散的;违背党的民主集中制原则,违反议事规则,独断专行,个人或者少数人决定重大事项的;

(四)没有大局意识,没有责任担当,只要组织照顾、不要组织纪律,跟组织讨价还价的;拒不执行或者擅自改变组织决定,落实县委决策部署打折扣、做选择、搞变通,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,搞当面一套背后一套的;

(五)工作不在状态,作风不严不实,没有激情、没有血性,实际表现与自身职务不相匹配的。懒政怠政明显,工作标准较低,敷衍塞责、推诿扯皮,不催不办、不推不动,或者对涉及人民群众合法利益的重大问题处理不力的;

(六)不敢直面矛盾,不能坚持原则,不愿动真碰硬;在事关组织和人民群众利益的关键时刻,明哲保身,不敢担当的;对于上级交办的急难险重任务束手无策,不能按要求完成县委、县政府中心任务和重点工作的;

(七)领导或分管的工作长期处于落后状态,或者出现较大失误的;决策出现重大失误或滥用职权,导致本部门本单位或分管领域发生事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的;

(八)所在单位在全县年度考核被确定为“差”等次或年度综合量化得分连续两年在同类单位排名倒第一的;个人年度综合考核结果评为不称职(不合格)等次的。

(九)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,或者本部门本系统本单位跑官要官、买官卖官等不正之风蔓延,造成恶劣影响的。组织纪律观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者干部人事档案造假,情节严重的;

(十)虚报浮夸、欺上瞒下,谎报政绩、隐匿问题,为自身或者利益相关人骗取利益、荣誉等,造成恶劣影响的;品行不端,情趣不健康,有严重违反社会公德、职业道德、家庭美德行为,造成不良影响的。

(十一)配偶已移居国(),或者没有配偶但子女均已移居国(),经组织认定不适宜担任其所任职务的。

(十二)不适宜担任现职的其他情形。

调整不适宜担任现职领导干部,应综合分析研判干部情况,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行。

年度考核被确定为“差”等次的单位领导班子,区分责任,一般要对单位主要领导干部进行组织调整,班子成员一年内一般不得晋升职务或平职交流到重要岗位任职,不产生优秀等次领导干部;年度综合量化得分连续两年在同类单位排名倒第一的单位领导班子,对单位主要领导进行组织调整。年度综合考核结果评为不称职(不合格)等次的领导干部,要对其进行组织调整。

第七条  有《中国共产党问责条例》(中发〔201619)、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)(中办发〔20109)、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)(中办发〔201545)等文件中所列问责、追责情形的,要对有关领导干部实行问责。

对领导干部问责,要严格按照相关文件规定程序进行。受到问责的领导干部年度考核和评优评先、在问责处理期间的工作安排、问责处理影响期满后的重新任职等,应严格执行有关政策规定。

    第八条 领导干部因违纪违法应当免职的,应按规定及时予以免职。有下列情形之一的其职务自然免除,不再办理免职手续:

  ()受到刑事处罚的;

  ()受到撤职以上处分的;

()被辞退的。

第九条 领导干部因健康原因无法正常履行工作职责连续一个月以上,所在单位党委(党工委、党组)应及时向县委组织部报告。确因健康原因无法正常履行工作职责一年以上的,组织部向县委报告,经县委常委会研究免去其现任职务;病情较重的,视情况可及时免去其现任职务,以利于专心治疗。

第十条 领导干部因个人或其他原因,可以自愿辞去领导职务或者辞去公职。辞去领导职务的,可根据有关规定和实际情况,通过改任非领导职务、保留级别待遇等方式妥善安排。

第十一条 严格执行领导干部职务任期制度,任期年限、届数和最高任职年限一般不得延长。加强任期内考核和管理,经考核认定不适宜继续任职的,应当中止任期、免去现职,不得以任期未满为由继续留任。

第十二条 严格执行干部退休制度,干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。确因工作需要或特殊专家、人才需延迟免职(退休)的,应当按照干部管理权限和相关规定程序办理。

第十三条 县委管理的后备干部和优秀年轻干部重点培养对象,如出现以上“能下”情形,及时取消后备干部和重点培养资格。

 

第三章 “能下”程序

  第十四条 调整不适宜担任现职领导干部,一般按照以下程序进行:

  ()分析研判。纪检监察、卫计、信访、审计、法院、检察、公安等部门如有关于领导干部违纪、违法的举报和查处情况要及时向县委组织部通报。县委组织部结合日常掌握的年度考核、届中届末考察、民主评议、巡视组反馈意见、离任审计、干部档案审核、信访举报核实、重点专项工作完成等方面情况,对干部的工作状态、履职实效、作风能力等进行初步分析研判。

()调查核实。领导干部存在本办法第六条规定的情形、有必要进一步调查的,县委组织部会同县纪委组成联合调查组进行调查核实。调查核实采取个别谈话、实地走访、查阅资料、专项调查等方法进行。调查核实中,要注重听取调查对象单位班子成员和群众意见,同时应与干部本人面谈,说明有关情况,听其陈述理由。

()教育帮助。

1. 调查核实对象是单位党政“一把手”的,首先由分管的县委或县政府领导对其进行提醒谈话,指出其存在的差距和不足,限定在20天内调整状态、改变局面、改正错误;调查核实对象是单位其他科级干部的,则由单位党组织书记对其进行提醒谈话,指出其存在的差距和不足,限定在20天内调整状态、改变局面、改正错误。

2. 20天后调查核实对象精神面貌、工作状态等没有明显改善,是单位党政“一把手”的,由县委组织部联合县纪委对其进行函询或诫勉谈话,指出其存在的差距和不足,限定在15天内调整状态、改变局面、改正错误;是单位其他科级干部的,由分管该单位的县委或县政府领导对其进行批评教育,指出其存在的差距和不足,限定在15天内调整状态、改变局面、改正错误。

3. 15天后调查核实对象精神面貌、工作状态等仍没有明显改善,是单位党政“一把手”的,由县委主要领导对其进行约谈,指出其存在的差距和不足,限定在10天内调整状态、改变局面、改正错误;是单位其他科级干部的,由县委组织部联合县纪委对其进行函询或诫勉谈话,指出其存在的差距和不足,限定在10天内调整状态、改变局面、改正错误。

  ()提出调整建议。经组织提醒、教育或者函询、诫勉、约谈仍没有改正的,县委组织部分具体情况提出岗位和职务调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。

  ()研究决定。对不适宜担任现职领导干部的调整建议,经“五人小组”充分讨论后,提交县委常委会集体研究、作出决定。对选举和依法任免的干部,按有关法律法规规定履行有关程序。

  ()谈心谈话。县委组织部与被调整的干部进行谈话,宣布组织决定,指出存在问题,提出希望要求,认真细致做好思想工作。

干部本人对调整决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。从干部调整岗位次月起,按照有关规定调整其级别和工资待遇。

 

第四章 组织实施

    第十五条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制。实行组织部门与纪检监察、巡察、卫计、信访、法院、检察、公安、审计、督查等有关单位联席会议制度,就推进领导干部能上能下工作沟通信息、交流情况、完善措施,推进落实。联席会议由县委组织部召集,一般每半年召开一次,也可根据工作需要适时召开。  

第十六条 本办法由中共武强县委解释,县委办公室商县委组织部承担具体解释工作。

第十七条 各乡镇区党(工)委、县直各单位党委(党组)要参照本办法制定本单位其他干部能上能下的相关规定。

  第十八条 本办法自印发之日起施行。


责任编辑:wqdj

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